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                          洋浦經濟開發區城鎮污水處理提質增效工作方案
                          來源: | 作者:aoseecomcn | 發布時間: 2021-09-05 | 343 次瀏覽 | 分享到:

                          洋浦經濟開發區城鎮污水處理提質增效工作方案

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                          為加快補齊我區城鎮污水收集處理設施短板,盡快實現城鎮污水處理設施全覆蓋、全收集、全處理,提升和優化城鎮污水處理效能,改善水生態環境質量,根據《住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改革委關于印發污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)的通知》(建城〔2019〕52號)、《中共海南省委 海南省人民政府關于印發海南省全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動方案的通知》(瓊發〔2019〕6號)和《海南省水務廳 海南省生態環境廳 海南省發展和改革委員會關于印發海南省城鎮污水處理提質增效三年實施方案(2019—2021年)的通》(瓊水城水〔2019〕173號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

                          一、總體要求

                          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件、全國生態環境保護大會和《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》、《海南省城鎮污水處理提質增效三年實施方案(2019—2021年)》精神,按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府、省水務廳工作要求,堅持立足民生、補齊短板,落實責任、重點攻堅,系統謀劃、建管并重,問題導向、精準施策,政策引導、收集處理能力,盡快實現我區建成區污水處理設施全覆蓋、全收集、全處理目標。

                          (二)主要目標。2021年底,有效管控合流制排水系統,防止出現溢流污染的現象,城市建成區基本消除生活污水直排口、基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,逐步建立完善污水管網排查修復機制,提高生活污水收集和處理效能,城市生活污水集中收集率穩定增長且生活污水集中收集率不低于45%。進水生化需氧量(BOD)濃度該項指標較上年提升10%以上。

                          二、重點任務

                          (一)全面開展管網排查和落實定期檢測制度。通過已建立的管網設施圖紙及臺賬,要求相關維護維修單位按圖進行維修施工,明確管理責任,提高污水管網及設施維護管理水平。建立污水管網檢測制度,適時啟動污水管網設施及數字信息系統(GIS)建設,實現污水管網信息化、賬冊化管理,提高污水管網及泵站等設施管護水平。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、控股環保公司、三家市政維護維修單位)

                          (二)全面推進城鎮排水管網改造。加快洋浦污水管網鋪設與市政道路建設的同步進行。重點做好以下幾項工程建設和工作:

                          1.盡快完成夏蘭村橋頭兩側零星排污口收集并網改造工程,爭取今年7月底竣工。

                          2.盡快完成先進制造和港航物流園區給排水綜合工程,打通濱海路干沖段污水管道至總泵站。預計2021年8月竣工。

                          3.盡快開工建設關內建成區給排水綜合工程,將科技城區域斷頭污水次干管打通至興浦路。

                          4.將夏蘭村、海勤新村、三都等部分老社區污水收集并網工程列入明年建設計劃。

                          5.將洋浦部分路段和小區雨污混接排查與整治工程列入建設計劃,今年做前期工作,明年開工。

                          6.國投洋浦港生產區及船舶污水,達到污水管網受納水質標準,及時安排就近受納。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:經發局、財政局、生態環境局、交通海洋局、控股公司、控股環保公司)

                          (三)全面推進城鎮污水配套管網建設。在已有管網設施的前提下將持續推進污水管網建設與改造,推進建成區污水配套管網全覆蓋,生活污水全收集、全處理,努力提高污水處理廠的進水濃度和運行負荷率。相對分散的或近期市政管網難以覆蓋的地區,因地制宜建設分散式污水處理設施。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:經發局、財政局、控股公司、控股環保公司)

                          (四)進一步推進污泥處理處置及污水再生利用設施建設。委托相關單位進行污泥的轉移處置,并做好污泥的產生處理和轉移處置臺賬,同時加強跟蹤核查污泥貯存和處理處置情況,穩步推進城鎮污水再生利用設施建設。預計2021年底實現城市生活污水處理廠污泥處理處置和資源化利用設施全覆蓋,無害化處理處置率達到85%以上,污水再生利用率達到20%。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:財政局、生態環境局、控股環保公司)

                          (五)持續推進污水處理廠建設與提標改造。將啟動洋浦污水處理廠深度處理規模由1.25萬m3/日到2.5萬m3/日的擴建項目,項目建設完成后能夠顯著提高洋浦污水處理廠處理能力。同時對于城市生活污水集中處理設施近期難以覆蓋的地區,因地制宜建設分散式污水處理設施,要求處理達標后排放。對于人口密度過大的老社區區域、城中村等,加強現狀排水管檢查維護,確保所有集中排放的污水收集并網。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:財政局、生態環境局、控股公司、控股環保公司)

                          (六)提高再生水利用率。推動污水處理廠再生水運用至河道生態補水以及港區船舶用水上,進一步提高再生水利用率,目標今年城鎮污水再生水利用率穩定保持在20%以上。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、交通海洋局、控股環保公司、環衛公司)

                          (七)健全污水管網建設質量監管體系。加強排水管材市場監管,嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。嚴格把關排水設施工程質量,新建污水處理設施項目應推廣運用BIM技術,工程設計、建設單位應嚴格執行工程建設相關標準規范,嚴格進行隱蔽工程檢查,及時組織竣工驗收和工程移交,確保工程施工質量。工程質量監督機構要進一步加強排水設施工程質量監督,未達到國家相關規范標準要求的,不得交付使用。排水設施管理單位要嚴格排水管道養護、檢測與修復質量管理,確保設施運行高效。按照質量終身責任追究要求,強化設計、施工、監理等行業信用體系建設,推行水務行業市場主體黑名單制度。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、市場監督管理局)

                          (八)健全污水接入服務和管理制度。加強雨污水排放管理,城鎮市政污水管網覆蓋區域,應當依法將生活污水接入市政污水管網,嚴禁雨污錯接混接,嚴禁污水不經處理直排水體。新建居民小區或公共建筑排水未規范接入市政排水管網的,不得交付使用;市政污水管網未覆蓋的,應采取臨時排水措施,對于錯接混接的污水管網,要加快落實改造任務,應當依法達標排放。建立健全“小散亂”規范管理制度,整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排,結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理建立聯合執法監督機制,督促整改。建立健全市政管網私搭亂接溯源執法制度,嚴禁在市政排水管網上私搭亂接,杜絕經營性單位和個體工商戶等通過雨水口、雨水管網違法排污,同時強化溯源追查和執法能力,建立常態化工作機制。(牽頭單位:市政管理局、生態環境局;配合單位:市場監督管理局、社會局)

                          (九)規范工業企業排水管理。各類工業企業應當按照規定建設污水預處理設施,嚴禁未達標的廢水接入市政管網。要組織對進入市政管網排污企業的排污去向、排污現狀等進行全面排查、評估。經評估認定污染物不能被污水處理廠受納或可能影響污水處理廠出水穩定達標的,要先退出再治理,確保達標排放。工業企業排污許可內容、污水接入市政管網的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示,接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。市政管理局要連同各辦事處、生態環境局對接入市政管網的生產經營性企業的監管,依法處罰超排、偷排等違法行為。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、市場監督管理局、經發局、控股環保公司)

                          (十)健全污水管網專業運行維護管理機制。要加強城鎮排水管網運行維護管理,嚴格按照相關標準定額實施運行維護,根據排水管網特點、規模、服務范圍等因素合理確定人員和經費保障。積極推行污水處理“廠-網-河(湖)”一體化專業化運行維護機制,保障生活污水收集處理設施的系統性和完整性。要支持居民小區、公共建筑及企事業單位委托專業化公司對單位內部管網進行維護和管理。市政管理局要加強排水管網設施建設和運營過程中的安全監督管理,督促相關責任主體建立健全工作制度和保障機制。(牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、財政局、控股環保公司、三家市政維護維修單位)

                          (十一)完善河湖水位與市政排口協調調度。要合理控制河湖水體水位,妥善處理河湖水位與市政排水的關系,防止河湖倒灌進入市政排水系統。施工降水或基坑排水排入市政管網,應納入污水排入排水管網許可管理,明確排水接口位置和去向,避免排入洋浦污水處理廠。牽頭單位:市政管理局;配合單位:生態環境局、控股環保公司

                          三、保障措施

                          (一)強化組織領導。洋浦經濟開發區市政管理局對污水處理提質增效工作負總責,完善組織領導機制,強化責任落實。按照本方案要求,明確洋浦污水處理廠生活污水集中收集率、進水生化需氧量(BOD)目標任務,形成建設和改造等工作任務清單,明確責任單位和責任人,完善建設項目審批、監管體制機制,優化營商環境,落實各項保障措施和安全防范措施,確保城鎮污水處理提質增效工作有序推進,年底取得實實在在成效。(市政管理局、經發局、生態環境局、控股環保公司、財政局按職責分工負責)

                          (二)加大資金投入。在積極爭取中央及省級財政資金支持的同時,根據城鎮污水設施建設與改造開展所需資金及財力情況進行統籌安排。統籌重點項目建設,建立完善項目庫。(財政局、經發局、市政管理局、生態環境局按職責分工負責)

                          (三)完善收費政策。要建立污水處理收費動態調整機制,盡快將污水處理費標準調整到位,原則上應當補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。要加大自備水源污水處理費征繳率,統籌使用污水處理費及財政補貼資金,創新政府購買服務方式,保障污水處理和污泥處理處置設施正常運營。(市政管理局、經發局、財政局按職責分工負責)

                          (四)加強監督指導。加強對排水設施建設運營管理的培訓,通過典型示范等方式,加強對污水管網建設、老舊管網錯接混接、雨污分流改造、劣質管材管網更新、合流制溢流污染控制設施建設業務檢查指導,配合省級部門在年度城鎮污水處理工作考核中檢查考核城鎮污水處理提質增效項目,對于建設質量不高、發揮效能不佳的項目在全區通報。(市政管理局、生態環境局、經發局、控股公司、市場監督管理局、各辦事處按職責分工負責)

                          (五)堅持公眾參與社會共治。積極做好信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作,營造共建共享共治氛圍,借助網站、新媒體、手機客戶端等多種平臺,為公眾參與創造條件。及時回應社會關切,保障群眾知情權,提高城市污水處理重大決策和建設項目的群眾參與度。加強社會監督,鼓勵城市污水處理廠向公眾開放,設立公眾舉報平臺,鼓勵群眾對城市黑臭水體、違法排污行為等進行監督和舉報,及時查處違法違規行為,積極營造全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。(市政管理局、生態環境局、市場監督管理局、社會局、各辦事處按職責分工負責)


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                          城鎮污水提質增效2021年度細化目標

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                          現階段

                          2021年年底

                          平均進廠BOD濃度(毫克/升)

                          城市生活污水集中收集率(%)

                          污水處理廠進廠BOD濃度(毫克/升)

                          城市生活污水集中收集率(%)

                          上半年平均BOD濃度69.9mg/L,相比去年同比增74.7%。

                          40%

                          BOD濃度90mg/L的天數占全年天數的10%以上,平均BOD濃度達65mg/L以上。

                          45%以上

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                          洋浦經濟開發區市政管理局 ?

                          2021 年8月17日印發



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