中元設計  海大源  歡迎您!
                          海南建設項目可行性研究
                          中元設計 海大源歡迎您!
                          知識創造價值  誠信贏得尊重
                          66185800  13078970300
                          海大源歡迎您!
                          知識創造價值 誠信贏得尊重
                            
                              
                          海南養老托育項目可行性研究最新政策依據
                          來源: | 作者:aoseecomcn | 發布時間: 2021-11-15 | 223 次瀏覽 | 分享到:

                          海南省人民政府辦公廳關于印發《促進
                          養老托育服務健康發展實施方案》的通知
                          瓊府辦函〔2021〕413號


                          各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

                          《促進養老托育服務健康發展實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


                          海南省人民政府辦公廳

                          2021年10月27日

                          (此件主動公開)


                          促進養老托育服務健康發展實施方案

                          為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》(國辦發〔2020〕52號),建設與海南自由貿易港相適應的養老托育服務體系,持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,制定本實施方案。

                          一、主要任務

                          (一)健全優化養老托育政策體系。

                          1.建立基本養老托育服務制度。落實政府在養老服務“兜底線、?;尽敝械闹匾氊?,到2025年底,制定基本養老服務清單,明確基本養老服務的具體內容、范圍和標準,建立各歸其位、責任共擔的基本養老服務制度,制定政府購買基本養老服務指南,銜接實施全國統一的老年人能力和照護需求評估標準?;拘纬蓾M足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系,嬰幼兒照護服務能力明顯提升。

                          2.統籌推進城鄉養老托育發展。加快構建縣鄉村三級養老托育服務網絡,提高城鄉養老托育服務均等化水平。優化鄉村養老設施布局,將農村養老服務設施建設作為鄉村振興重要內容,加大建設力度,發展農村普惠型養老服務和互助性養老。鼓勵在城鄉社區綜合服務設施建設中,統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設,推廣嬰幼兒早期發展項目。探索在城鎮流動人口集聚區設置活動培訓場所,提供集中托育、育兒指導、養護培訓等服務。

                          3.支持普惠型養老托育服務發展。對公辦養老機構實行建設成本標準指導和收費價格指導。開展城企聯動普惠養老專項行動,鼓勵民辦養老機構提供普惠養老服務,培育普惠旅居養老市場。鼓勵幼兒園開設托班,新建和改擴建幼兒園時,按照有關規定規劃建設托班。鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班,就近就便為社區內居民提供全日托、半日托、計時托、臨時托等小規模的普惠性社區托育點及親子活動設施,為社區適齡嬰幼兒家庭提供廉價、便捷的多元托育服務。鼓勵公辦幼兒園開設托班,提高公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比。到2025年底,全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%,其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。

                          4.加強用地保障和存量資源利用。將養老、托育服務設施用地納入國土空間規劃,在年度建設用地供應計劃中保障用地需求。養老托育服務設施用地涉及新增建設用地的,優先保障土地利用年度計劃指標。支持在社區綜合服務設施開辟空間用于養老托育服務。非獨立場所按照相關安全標準改造建設托育點并通過驗收的,不需變更土地和房屋性質。嚴格按規劃落實新建小區養老托育服務設施建設,做到規劃、建設、驗收、交付“四同步”,對存在配套養老托育服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交的,在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按規劃要求推進具備條件的老舊小區、已建成居住(小)區基本補齊社區養老托育服務設施,確保新建小區和老舊小區就近就便為“一老一小”群體提供服務。

                          5.推動財稅支持政策落地。落實養老、托育等社區家庭服務業稅費優惠政策和各項行政事業性收費減免政策。落實養老服務機構用電、用水、用氣享受居民價格政策,不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格政策。完善運營補貼激勵機制,對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構,不區分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼,入住的上述老年人按規定享受養老服務補貼。對吸納符合條件勞動者的養老托育機構按規定給予社保補貼。

                          6.加強“一老一小”領域人才培養。支持各類院校特別是職業院校(含技工學校)根據需求開設養老、托育、護理等相關專業。將養老、托育、護理相關職業列入急需緊缺職業(工種)目錄,將養老、托育、護理等相關職業(工種)培訓納入我省職業技能提升行動范疇,按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。組織開展養老托育人員技能大賽。積極發展老年大學,到2022年底,全省每個市縣(區)至少建成并運營1所老年大學。著力補齊嬰幼兒早期教育短板,提升公辦幼兒園3歲以下嬰幼兒就讀比例和普惠性托育機構覆蓋率。到2025年底,全省培訓養老護理人員達到1.5萬人次。

                          (二)強化養老托育供給保障能力。

                          7.增強家庭照護能力。強化家庭的養老托育功能,研究制定家庭養老床位設置和服務標準。支持優質機構、行業協會開發公益課程,依托村(居)委會等基層力量提供養老育幼家庭指導服務。加強政策宣傳引導,強化家庭贍養老年人和監護嬰幼兒的主體責任,落實監護人對孤寡老人、殘疾老人、遺棄兒童的監護責任。指導各用人單位貫徹落實政策內生育子女的護理假、產假等政策,鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、減少工作時長等措施,為家庭照護服務提供方便。

                          8.提升居家社區服務品質。發展集中管理運營的社區養老和托育服務網絡,引導專業化機構進社區、進家庭。探索“互聯網+養老服務”、“物業+養老服務”等模式。到2022年底,全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。推動城鄉社區嬰幼兒照護服務發展。利用社區服務中心、閑置校舍等社區資源建立嬰幼兒看護中心,鼓勵有條件的地方建立嬰幼兒照護服務機構,提供日間照料服務。

                          9.加大公辦機構建設力度。加強公辦和公建民營養老機構建設,推動特困人員供養服務設施(敬老院)、老年人日間照料中心等養老服務設施建設。扶持引導養老機構聚焦失能失智老年人長期照護,到2022年底,每個市縣(區)至少建有一個以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)、一個區域性養老服務中心。到2025年底,鄉鎮(街道)范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%。全省達到每千名常住人口擁有3個托位數。

                          10.推動培訓療養資源轉型發展。將轉型發展養老服務作為黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構改革的主要方向??茖W合理設定培訓療養資源轉型為養老服務設施的具體條件和標準。加強轉型養老服務機構運營管理,有條件的地方可以依法依規采取授權經營、資本金注入、作價出資(入股)、運營補貼等方式,支持養老項目建設。支持培訓療養資源轉型發展普惠養老,推動轉型養老項目盡快開展建設和投入運營。

                          (三)著力提升醫養康養服務水平。

                          11.促進康養融合發展。加強康養產業與康復療養、醫療保健、休閑觀光、現代農業、旅居養老等業態的融合發展,推進海南特色專病康養、中醫康養和旅游康養、森林康養等健康養老產業發展。依托海南獨特的氣候、生態優勢和溫泉、森林以及南藥黎藥、高負氧離子空氣等特色資源,面向國內外市場提供高品質健康療養、慢性病療養、職業病療養、運動康復、老年病療養等健康產品和服務,打造一批特色生態康養基地。

                          12.深化醫養有機結合。鼓勵150張(含)以上床位的養老機構內部設置門診部、診所、醫務室、護理站、衛生所(室),并將符合條件的納入醫保定點范圍。推動二級以上綜合性醫院與養老機構開展合作共建,在醫療護理技術、轉診服務等方面建立合作關系。支持醫療衛生機構按照規定設立養老機構、建設養老服務設施,提高養老服務機構的專業照護水平,大力發展面向失能失智老年人的專業化生活照料、康復護理等照護服務。適時開展長期護理保險制度試點,鼓勵商業性長期護理保險產品的設置。到2025年底,全省養老機構護理型床位占比不低于60%,全省65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。

                          (四)優化養老托育發展消費環境。

                          13.引導金融機構服務提質增效。鼓勵政府出資產業投資基金及市場化的創業投資基金、私募股權基金等按照市場化、法治化原則,加大對養老托育領域的投資力度。鼓勵實施養老產業專項企業債券和養老項目收益債券,支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式,鼓勵發行可續期債券。支持保險機構開發相關責任險、意外險等產品,為養老托育機構運營提供全方位風險保障。鼓勵保險機構發展滿足消費者終身、長期領取需求的多樣化養老保險產品,支持銀行、信托等開發養老型儲蓄和理財產品。

                          14.激發社會資本參與養老托育服務。打造高度開放、公平競爭、穩定透明的營商環境。完善養老托育服務設施(機構)建設和運營激勵機制。積極引導社會力量和鼓勵境外資本以多種形式參與海南養老托育服務業發展,對符合條件的鼓勵類產業企業,落實海南自由貿易港鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅政策。支持國外大型高端品牌養老托育集團在海南設立地區總部,境外資本在海南通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務,同等享受境內資本待遇。

                          15.培育智慧養老托育新業態。加快發展以智慧養老為主要業態的養老服務業,加強人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件產品在養老托育服務領域深度應用。研究開發適老化智能產品,簡化應用程序使用步驟及操作界面,為老年人提供便利化服務。創新發展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養老服務。發展互聯網直播互動式家庭育兒服務,鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂。

                          16.推動養老托育產品應用發展。逐步完善養老托育服務和相關用品標準體系,加強標準制定,強化標準實施推廣,探索建立老年用品認證制度。鼓勵市場研發高科技康復輔助產品、養老監護設備等老年用品。支持新興材料、人工智能、虛擬現實等新技術在養老服務領域的深度集成應用與推廣。鼓勵支持企業研發生產可穿戴、便攜式監測、居家養老監護等智能養老設備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產品用品。

                          17.加強養老托育環境建設。普及公共基礎設施無障礙建設,鼓勵有條件的地區結合城鎮老舊小區改造加裝電梯,促進公共交通、設施、環境等城市適老化覆蓋。養老服務設施符合適老化要求。制定家庭適老化改造標準,對符合條件的困難老年人家庭實施適老化改造,做到愿改盡改。加強母嬰設施配套,在具備條件的公共場所普遍設置專席及綠色通道。

                          (五)提升養老托育綜合監管水平。

                          18.強化養老托育服務綜合監管。落實監管責任,強化政府主導責任,壓實機構主體責任,發揮行業自律和社會監督作用,建立各司其職、各盡其責、相互配合的監管機制。突出監管重點,加強質量安全、從業人員、涉及資金、運營秩序等重點領域監管。創新監管方式,加強協同監管,省級部門建立養老機構登記備案信息共享交換機制,定期開展存量摸底排查。

                          19.做好各類風險的防范應對。加強服務糾紛、突發事件應對,建立完善養老托育機構突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等工作機制。將養老托育納入公共安全重點保障范圍,支持服務機構安全平穩運轉。完善退出機制,建立停業整頓、機構關停、人員安置等特殊情況應急處置機制。對行業領域非法集資、詐騙等違法行為,加強風險排查、監測預警和集中整治。

                          20.深化養老托育領域“放管服”改革。制定養老托育政務服務事項清單,簡化養老托育服務機構登記備案程序,逐步實現申請登記養老托育機構線上“一網通辦”。以社會保障卡為載體,推動“一卡通”服務管理模式在養老托育補貼待遇發放、身份識別等服務的應用。推進養老托育政務服務“好差評”工作。開展“高齡老人津貼”快辦服務,減少群眾辦事成本。

                          21.積極發揮多方合力。以普惠為導向建立多元主體參與的養老托育產業合作平臺,培育發展養老托育社會組織,鼓勵支持公益慈善類社會組織開發志愿服務項目,建立健全“一老一小”志愿服務項目庫。大力培育養老托育志愿者隊伍,加快建立養老志愿服務記錄制度,探索在全社會逐步形成以志愿服務為核心、互幫互助、共建共享的“時間銀行”養老模式。

                          22.強化數據資源支撐。依據養老產業統計分類,開展養老產業主要指標統計。在國家統計局發布托育服務產業認定標準基礎上,探索構建我省托育服務統計指標體系,利用智庫和第三方力量加強研究,開展人口趨勢預測和養老托育服務產業的前景展望。

                          二、保障措施

                          (一)加強組織領導。各市縣政府(含洋浦經濟開發區)要將促進養老托育服務健康發展納入經濟社會發展規劃,列入政府重要議事日程,定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。各市縣(含洋浦經濟開發區)要對照《方案》提出的重點任務,研究制定“一老一小”整體解決方案,及時解決工作中遇到的問題。要合理分解年度工作任務,確保養老托育各項工作落地見效。

                          (二)健全工作機制。堅持黨委領導、政府主導,行業主管部門牽頭負責。健全完善多部門參與的養老、托育聯席會議制度,及時協調解決養老、托育領域發展中的重點難點問題,積極推進養老托育公共服務領域管理體制改革,統籌政策制定和任務落實。要加強宣傳引導,引導老年人樹立健康養老、社會化養老、機構養老理念,培養家庭送托意識。

                          (三)建立督導機制。省政府各相關部門要根據職責分工,建立常態化督查機制,采取有效措施,推動各項任務落地。省發展改革委要會同省民政廳、省衛生健康委加強對本方案落實工作的跟蹤督促,及時向省政府報告。

                          附件:促進養老托育服務健康發展重點任務分工表


                          服務項目
                          咨詢流程
                          政策動態
                            
                          網站導航
                          <--這段代碼是專屬于這個站點的:www.jdfdbl.com 此段代碼添加 精品成a人无码亚洲成a无码
                                                  前,請勿添加到其他站點,否則將無法正常使用。-->